歐洲

　　新華社記者 楊維漢《中國青年報》（2015年01月03日02版）
　　伴隨著新年的鐘聲，2014年修改的“史上最嚴環保法”正式施行；2014年12月30日，泰州1.6億元環保公益天價賠償案二審宣判，維持原判決數額不變；國務院辦公廳首次下發加強環境監管執法的通知……
　　剛剛過去的2014年，“法”對環境的保護日益加強，為人民群眾的“碧水藍天夢”撐起了一把強有力的保護傘。
　　 立法：從源頭保護碧水藍天
　　2014年4月，十二屆全國人大常委會第八次會議高票通過了新修訂的環境保護法，這是環保法實施25年來的首度大修。
　　環保法修改不僅將區域污染和流域污染，包括土壤污染等突出的環境問題納入立法內容，另一方面最嚴格的執法手段和政策也用立法的形式明確。新環保法中首次提及，面對重大的環境違法事件，地方政府分管領導、環保部門等監管部門主要負責人應當“引咎辭職”。
　　相較於原有法律被詬病的“偏軟”，號稱“史上最嚴”的新環保法從47條增加到70條；同時，它也改變了環保部門的處罰力度、執法手段相當有限的窘境，如增設對違法排污企業按日計罰，賦予環保部門查封、扣押的行政強制權，有權責令限制生產、停產整治等。
　　2014年底，大氣污染防治法迎來大修。相比現行大氣法，修訂草案新增標準規劃制定、區域聯防聯控、重污染天應對三個章節，並強化了企業和政府的法律責任。特別對於重點領域大氣污染防治，加大了對污染的處罰力度，採取更為嚴厲的限批措施。草案還取消了現行法中50萬元的處罰上限，代以倍數類懲罰標準。
　　中國環境科學研究院副院長柴發合說：“重典治霾的措施顯示了政府治理環境問題的決心，但是草案背後的難題是，如何使經濟發展與減排、淘汰落後產能、實現產業升級轉型以及傳統能源消費模式轉型達到平衡。”
　　 司法：助力懲治污染違法犯罪
　　這是一個僅有4位在編法官的基層小法庭，卻是響噹噹的全國首家環保法庭。從2007年成立至今，貴陽清鎮市環保法庭踐行著它的“環保司法夢”，在探索環境司法專門化道路上創下了多個全國首例。
　　庭長羅光黔說：“儘管是摸著石頭過河，但希望我們這個小小的法庭能為全國環境司法探索經驗，推動早日成立專門的環保法院。”
　　不光是羅光黔希望借助司法的威力懲治環境違法犯罪，全國法院系統對此有著共識。2014年7月3日，最高人民法院對外宣佈成立環境資源審判庭。此次最高司法機關成立專門審判機構，意味著未來公眾打環保官司，從立案到審判執行的過程將更為順暢，讓環保官司從“無門”變“有門”。
　　中國人民大學法學院教授、環境資源法教研室主任周珂認為，對環境違法者的處罰分幾個層級：一是行政處罰，如按日計罰；二是司法判罰，當行政執法不足以處罰的時候，可以有不設上限的司法判決，開出天文數字的巨額罰款；三是限制人身自由，比如行政拘留措施；四是追究刑事責任。
　　而司法恰恰在2014年12月30日確認了天價罰單。泰州1.6億元環保公益天價賠償案二審宣判，江蘇省高級人民法院公開開庭審理後作出判決，1.6億餘元的賠償數額不變。
　　這一具有環保公益訟訴里程碑式的案件，被人們稱為“環保法治時代的勝利”——若有人膽敢挑戰法律，面臨的將是天價罰單，甚至還有更為嚴厲的刑事處罰。
　　 執法：環境監管日趨完善
　　過去的一年中，環境監管執法體制機制日趨完善，排污收費標準得到提高，信息公開逐步推進，隊伍建設持續加強，環境監管執法工作呈現新氣象。
　　環境執法監管機關與公安機關聯手打擊犯罪日趨緊密。2014年前三季度，地方各級環保部門向公安機關移送涉嫌環境污染犯罪案件增加到1232件，超過過去10年總和。
　　要讓法律的尊嚴和威懾落到實處，嚴格執法是重要途徑。2014年11月27日，國務院辦公廳發出《關於加強環境監管執法的通知》，要求嚴格依法保護環境，推動監管執法全覆蓋；對各類環境違法行為“零容忍”，加大懲治力度；堅決糾正不作為、亂作為問題；健全執法責任制，規範行政裁量權，強化對監管執法行為的約束；有效解決職責不清、責任不明和地方保護問題。同時明確，要增強基層監管力量，提升環境監管執法能力。
　　加大環境執法的同時，在國務院頒佈的“大氣十條”實施一年間，各地轉方式、調結構，控煤、治車、抑塵，力求取得實效。在各項措施的推進以及環保督查工作的高壓之下，我國不僅收穫了難得的“APEC藍”，各地的污染狀況也有所控制。
　　環保部數據顯示，2014年第三季度74個重點城市平均達標天數比例為79.1%，同比升高0.5個百分點，PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等污染物濃度均不同程度下降，總體空氣質量有所改善。
　　法治，在治理污染中起到越來越重要的作用。人們相信，新的一年裡，我們將迎來更多的碧水藍天。
　　新華社北京1月2日電　　（原標題：依法治污呵護碧水藍天）